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中國制造2025規(guī)劃發(fā)布 明確9項戰(zhàn)略任務(wù)突破10大高端領(lǐng)域

發(fā)布時間:2018-06-28 點擊次數(shù):5758次

  業(yè)界翹首以待許久,中國版的“工業(yè)4.0”規(guī)劃——《中國制造2025》終于落地。據(jù)中國政府網(wǎng)消息,經(jīng)李克強總理簽批,國務(wù)院日前印發(fā)《中國制造2025》,部署全面推進實施制造強國戰(zhàn)略。這是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。

  規(guī)劃開篇指出“制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體,是立國之本、興國之器、強國之基。十八世紀中葉開啟工業(yè)文明以來,世界強國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明,沒有強大的制造業(yè),就沒有國家和民族的強盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè),是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強國的必由之路?!?   規(guī)劃回顧了新中國成立尤其是改革開放以來我國制造業(yè)的發(fā)展史,指出我國已建成門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系,有力推動工業(yè)化和現(xiàn)代化進程,顯著增強綜合國力,支撐我世界大國地位。然而,與世界先進水平相比,我國制造業(yè)仍然大而不強,在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯,轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。

  當(dāng)前,全球制造業(yè)發(fā)展格局和我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯,國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑,我國必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機遇,突出創(chuàng)新驅(qū)動,優(yōu)化政策環(huán)境,發(fā)揮制度優(yōu)勢,實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變,中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變,中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

  《中國制造2025》提出,堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針,堅持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo),立足當(dāng)前、著眼長遠,整體推進、重點突破,自主發(fā)展、開放合作”的基本原則,通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標:第一步,到2025年邁入制造強國行列;第二步,到2035年我國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平;第三步,到新中國成立一百年時,我制造業(yè)大國地位更加鞏固,綜合實力進入世界制造強國前列。

  圍繞實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標,《中國制造2025》明確了9項戰(zhàn)略任務(wù)和重點:一是提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力;二是推進信息化與工業(yè)化深度融合;三是強化工業(yè)基礎(chǔ)能力;四是加強質(zhì)量品牌建設(shè);五是全面推行綠色制造;六是大力推動重點領(lǐng)域突破發(fā)展,聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等十大重點領(lǐng)域;七是深入推進制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;八是積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);九是提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。

  4月23日,李克強考察“中國制造2025”唯一的地方樣板和實踐范例——泉州。

  《中國制造2025》明確,通過政府引導(dǎo)、整合資源,實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五項重大工程,實現(xiàn)長期制約制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)突破,提升我國制造業(yè)的整體競爭力。

  為確保完成目標任務(wù),《中國制造2025》提出了深化體制機制改革、營造公平競爭市場環(huán)境、完善金融扶持政策、加大財稅政策支持力度、健全多層次人才培養(yǎng)體系、完善中小微企業(yè)政策、進一步擴大制造業(yè)對外開放、健全組織實施機制等8個方面的戰(zhàn)略支撐和保障。   《中國制造2025》強調(diào),各地區(qū)、各部門要充分認識建設(shè)制造強國的   重要意義,加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制,研究制定實施方案,細化政策   措施,確保各項任務(wù)落實到位。

  對于《中國制造2025》將如何推動制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效,助力中國實現(xiàn)從制造大國向制造強國的轉(zhuǎn)變,工信部部長苗圩介紹,世界各國在應(yīng)對國際金融危機,通過正面的和反面的經(jīng)驗和教訓(xùn)深刻地認識到,任何時候都不能放棄對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持。如果放棄了這一點,受到的影響和沖擊就非常巨大,如果沒有放棄,一直堅持這一點的話,受到的沖擊和影響相對就小。從應(yīng)對國際金融危機的過程當(dāng)中,從國際上來看,世界各國紛紛提出了重返制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)、實行新的工業(yè)化發(fā)展計劃等等,各國的叫法不太一樣,但是都出臺了一系列的制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃、計劃。從國內(nèi)的情況來看,中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入了一個新的常態(tài)。新常態(tài)就是由高速增長向中高速增長的一個轉(zhuǎn)變,改變過去我們長期在制造業(yè)價值鏈的低端發(fā)展,要向中高端發(fā)展去邁進。

  苗圩指出,從制造業(yè)本身來說,經(jīng)過六十多年的建設(shè),特別是改革開放三十多年的發(fā)展,已經(jīng)建成了一個門類比較齊全的工業(yè)體系,整個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模已經(jīng)做到世界第一,大概占整個世界制造業(yè)20%左右的份額,已經(jīng)成為制造業(yè)大國。

  任何一個實體經(jīng)濟都是優(yōu)劣勢并存的,中國的制造業(yè)也是如此。在工信部部長苗圩看來,就優(yōu)勢而言,首先,我們有一個巨大的市場,并且還日益快速增長的市場需求。第二,我們有一大批充滿著生機和活力的企業(yè)。第三,我們有一個發(fā)展制造業(yè)的長期方針和戰(zhàn)略。第四,我們還有一大批的人力資源,特別是新時期我們以大學(xué)生為代表的這些高素質(zhì)的人才隊伍,源源不斷地充實到我們制造業(yè)里頭來,這是我們的四大優(yōu)勢。

  對于存在的問題,苗圩總結(jié)道:按照問題導(dǎo)向,首先我們技術(shù)上還缺少持之以恒地對創(chuàng)新的投入和創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的這種理念。第二,就是我們在產(chǎn)品質(zhì)量方面,還存在著不少問題。中國的制造并不意味著是一流的品質(zhì),一流的產(chǎn)品質(zhì)量。第三,我們的結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化,雖然我們有大量的企業(yè),但是真正具有國際競爭力的企業(yè)還比較少;雖然我們有大量的人才,但是缺少跨國公司的領(lǐng)軍型的人才。第四,我們面臨資源環(huán)境的約束越來越強烈,我們要節(jié)能,要減排,還要發(fā)展,怎么處理好這方面的關(guān)系是個問題。第五,我們還需要有源源不斷的新的勞動力紅利,來補充我們發(fā)展。前三十多年,我們基本上是靠農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移,支撐了整個中國制造業(yè)的高速發(fā)展。隨著人口紅利逐漸的消失,我們新一輪的發(fā)展需要的是人才,各個領(lǐng)域、各個層級的人才,具有知識、具有技能的人才來支撐整個中國制造業(yè)的發(fā)展。

  苗圩用“一二三四五五十”這樣一個總體結(jié)構(gòu)來概括《中國制造2025》規(guī)劃。   所謂“一”,就是一個目標,我們要從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國去轉(zhuǎn)變,最終要實現(xiàn)我們制造業(yè)強國的一個目標。

  所謂“二”,就是通過兩化融合發(fā)展來實現(xiàn)這個目標。黨的十八大提出了用信息化和工業(yè)化兩化深度融合來引領(lǐng)和帶動整個制造業(yè)的發(fā)展,這也是我們制造業(yè)所要占據(jù)的一個制高點。

  所謂“三”,就是要通過“三步走”的一個戰(zhàn)略,大體上每一步用十年左右的時間來實現(xiàn)我們從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉(zhuǎn)變的目標。

  所謂“四”,就是我們確定了四項原則。第一項原則是市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo),第二項原則是既立足當(dāng)前,又著眼長遠。第三項原則是全面推進、重點突破。第四項原則是自主發(fā)展和合作共贏。

  所謂“五五”是有兩個五,第一就是有五條方針,即創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和人才為本。還有一個五就是實行五大工程。第一個就是制造業(yè)創(chuàng)新中心的建設(shè)工程;第二個就是強化基礎(chǔ)的工程,我們叫強基工程;第三個是智能制造工程;第四個就是綠色制造工程;第五個是高端裝備創(chuàng)新工程,最后就是十個領(lǐng)域,作為重點的領(lǐng)域,在技術(shù)上、在產(chǎn)業(yè)化上尋求突破。比如說新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),比如說高端船舶和海洋工程,比如說航天航空這個領(lǐng)域,比如說新能源汽車領(lǐng)域等等,選擇了十個重點領(lǐng)域進行突破,這就是整個中國制造業(yè)中國制造2025的主要內(nèi)容。